அமைச்சர்கள், எம்எல்ஏக்கள், ஐஏஎஸ், ஐபிஎஸ் அதிகாரிகள் உள்ளிட்ட அரசு அலுவலர்கள் மீது லஞ்சம் மற்றும் ஊழல் புகார்களை லோக் ஆயுக்தாவில் சமர்ப்பிப்பது எப்படி?

அமைச்சர்கள், எம்எல்ஏக்கள், ஐஏஎஸ், ஐபிஎஸ் அதிகாரிகள் உள்ளிட்ட அரசு அலுவலர்கள் மீது லஞ்சம் மற்றும் ஊழல் புகார்களை லோக் ஆயுக்தாவில் சமர்ப்பிப்பது எப்படி?

கடந்த 1966 ஆம் ஆண்டு இந்திய அரசால் அமைக்கப்பட்ட முதலாவது நிர்வாக சீர்திருத்த ஆணையம் (First Administrative reforms Committee) லஞ்ச ஒழிப்புக்காக ஒரு அமைப்பை ஏற்படுத்த வேண்டும் என்று பரிந்துரை செய்தது. இதன் அடிப்படையில்   மத்தியில் லோக்பால் (Lokpal), மாநிலத்தில் லோக் ஆயுக்தா (Lokayukta) என்ற அமைப்புகளை ஏற்படுத்த 1966 ஆம் ஆண்டிலேயே மத்திய அரசு நடவடிக்கைகளை மேற்கொண்டது. இருப்பினும் பல்வேறு காரணங்களால் பாராளுமன்றத்தில் இதற்கான சட்டம் நிறைவேற்றப்படவில்லை. இறுதியில் கடந்த 2013 ஆம் ஆண்டு பாராளுமன்றத்தில் லோக்பால் மற்றும் லோக் ஆயுக்தா சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டு அமலுக்கு வந்தது.

தமிழ்நாடு லோக்ஆயுக்தா

லோக்பால் மற்றும் லோக் ஆயுக்தா சட்டத்தின்படி ஒவ்வொரு மாநில அரசும் லோக் ஆயுக்தா அமைப்பதற்கான சட்டத்தை நிறைவேற்ற வேண்டும். கடந்த 2018 ஆம் ஆண்டு தமிழ்நாடு சட்டமன்றத்தில் லோக் ஆயுக்தா சட்டம் இயற்றப்பட்டு   தமிழகத்தில்  அமைக்கப்பட்டது.  தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தா (Tamil Nadu Lokayukta) ஒரு சுதந்திரமான,  நீதித்துறை போன்ற அமைப்பாகும்.  பொது ஊழியர்களுக்கு எதிரான ஊழல் புகார்களை விசாரிப்பதற்காக இவ்வமைப்பு ஏற்படுத்தப்பட்டுள்ளது.   மாநில அமைச்சர்கள்,  எம்எல்ஏக்கள், ஐஏஎஸ், ஐபிஎஸ் அலுவலர்கள் உள்ளிட்ட   அனைத்து அரசு ஊழியர்கள் மீதான ஊழல் புகார்களை விசாரிக்கும் அதிகாரம் பெற்றது  லோக் ஆயுக்தா.  

லோக் ஆயுக்தா கட்டமைப்பு (Infrastructure).

லோக் ஆயுக்தா     தலைவருக்கு உயர் நீதிமன்ற தலைமை நீதிபதிக்கான சம்பளமும் படிகளும் உறுப்பினருக்கு உயர் நீதிமன்ற நீதிபதிக்கான சம்பளமும் படிகளும் வழங்கப்படுகிறது. தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தாவில் விசாரணை பிரிவு, நிர்வாகப் பிரிவு, புலனாய்வு பிரிவு ஆகியன உள்ளன. விசாரணை பிரிவில் ஓய்வு பெற்ற மாவட்ட நீதிபதி பதிவாளராகவும் நிர்வாகப் பிரிவில் ஓய்வு பெற்ற மாவட்ட நீதிபதி செயலாளராகவும் புலனாய்வு பிரிவில் மாவட்ட   காவல் கண்காணிப்பாளர் இயக்குனராகவும் உள்ளார்கள். இந்த அமைப்பில் சுமார் 100-க்கும் மேற்பட்ட ஊழியர்கள் பல்வேறு பொறுப்புகளில் பணியாற்றுகிறார்கள்.

புகார் (Complaint)

* ஊழல் தடுப்புச் சட்டம், 1988-ன்படி தண்டனைக்குரிய குற்றம் என்று வரையறை செய்யப்பட்டுள்ள குற்றம் ஒன்றை புரிந்த பொது ஊழியருக்கு எதிரான புகார்களை தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தாவில் தாக்கல் செய்யலாம். இந்த வரையறைக்குள் அடங்காத புகார்களை தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தா விசாரிப்பதில்லை. ஊழல் தடுப்புச் சட்டம், 1988 – ல் தண்டனைக்குரிய குற்றம் என்று வரையறை எவை என்று இந்த கட்டுரையின் இறுதியில் கொடுக்கப்பட்டுள்ளது. 

* எழுத்து மூலமாக நேரில் அல்லது பதிவஞ்சல் மூலமாக சமர்ப்பிக்கப்படும் புகார்களை மட்டுமே தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தா ஏற்றுக்கொள்கிறது. தற்போதைய விதிகளின்படி மின்னஞ்சல் உள்ளிட்ட இதர வழிகளில் சமர்ப்பிக்கப்படும் புகார்களை லோக் ஆயுக்தா விசாரிப்பதில்லை.

* சமர்ப்பிக்கப்படும் புகார்களில் முறையீட்டாளரின் பெயரும் முழு முகவரியும் இருக்க வேண்டும். எந்த பொது ஊழியருக்கு எதிராக புகார் செய்யப்படுகிறதோ, அவரது பெயரும் பதவியின் பெயரும் அலுவலக முழு முகரையும் புகாரில் இடம் பெற வேண்டும்.  இல்லையெனில் தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தாவில் புகார்கள் விசாரணை விசாரணைக்கு எடுத்துக் கொள்ளப்படாது.

* தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தா சட்ட விதிகள், 2018- ன் விதி 22- ன்படி அட்டவணை V- ல் கண்ட படிவத்தில் அளிக்க வேண்டும். அதாவது, தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தா விதிகள், 2018 -ல் இல் புகார் எப்படி இருக்க வேண்டும் என்பதற்கு ஒரு படிவம் அட்டவணை V- ல் கொடுக்கப்பட்டுள்ளது. தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தாவில் சமர்ப்பிக்கப்படும் புகார் இந்த வடிவத்தில் இருக்க வேண்டும். 

* தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தா  விதிகளில் சொல்லப்பட்டுள்ளவாறு வடிவத்தில் தயாரிக்கப்பட்ட புகாரை தாக்கல் செய்யும்போது புகாரில் உள்ள விவரங்களை உறுதி செய்யும் வகையில் முறையீட்டாளரால் பிரமாண வாக்குமூலம் (அபிடவிட் – affidavit) ஒன்று தாக்கல் செய்யப்பட வேண்டும்.

* தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தாவில் செய்யப்படும் தாக்கல் செய்யப்படும் புகார்களில் சொல்லப்பட்டுள்ள குற்றச்சாட்டுகளுக்கு தகுந்த ஆதாரங்களை இணைக்க வேண்டும்.

விதிவிலக்கு (Exemption)

குற்ற சம்பவம் நடந்து நான்கு ஆண்டுகள் கடந்த பிரச்சினைகளையும் தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தா சட்டம், 2018, பிரிவு 13 -ல் விதிவிலக்கு வழங்கப்பட்டுள்ள பிரச்சனைகளையும் குறித்து  லோக் ஆயுக்தாவில் புகார் செய்ய இயலாது. விதிவிலக்குகள் எவை என்பது இந்த கட்டுரைக்கு கீழே கொடுக்கப்பட்டுள்ளது.

தமிழ்நாடு லோக்ஆயுக்தா முகவரி

தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தா, சிட்கோ கட்டிடம், 6 மற்றும் 7-வது தளம், திரு.வி.க. தொழிற்பேட்டை, கிண்டி, சென்னை-600 032. இணையதள முகவரி: https://tamilnadulokayukta.tn.gov.in/ta/home/

நுகர்வோர் பூங்கா (The Consumer Park) கருத்து: தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தா குறித்த விழிப்புணர்வை தமிழகம் முழுவதும் ஏற்படுத்த வேண்டும்.

தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தா விசாரிக்க கூடிய புகார்கள் எவை? விதிவிலக்குகள் எவை? என தமிழ்நாடு லோக் ஆயுக்தா சட்டம் 2018 -ல் கூறப்பட்டுள்ள விவரம் 

Section: 12 (Jurisdiction): (1) Subject to the other provisions of this Act, the Lokayukta shall have its jurisdiction on all the following categories, namely: —

(a) any person who is or has been a Minister of the State;

(b) any person who is or has been a Member of the Legislative Assembly;

(c) all officers and employees of the State, from amongst the public servants defi ned in sub-clauses (i) and (ii) of clause (c) of section 2 of the Prevention of Corruption Act, 1988 when serving or who has served, in connection with the affairs of the State;

(d) all officers and employees referred to in clause (c) equivalent in any Body or Board or Corporation or Authority or Company or Society or Trust or Autonomous Body (by whatever name called) established by an Act of the Parliament or the Legislative Assembly of the State or wholly or partly financed by the Government or controlled by it:

Provided that in the case of officers and employees referred to in clauses (c) and (d) but are working in connection with the affairs of the Union or in Body or Board or Corporation or Authority or Company or Society or Trust or Autonomous Body under the control of the Union, the Lokayukta and officers of its Inquiry Wing shall have jurisdiction under this Act in respect of such officers only after obtaining the consent of the Central Government;

(e) any person who is or has been a Director, Manager, Secretary or other officer of every other Society or Association of persons or Trust (whether registered under any law for the time being in force or not) by whatever name called, wholly or partly financed or aided by the Government and the annual income of which exceeds such amount as the Government may, by notification, specify.

(2) Notwithstanding anything contained in sub-section (1), the Lokayukta shall not inquire into any matter involved in, or arising from, or connected with, any such allegation of corruption against any Member of the Legislative Assembly in respect of anything said or a vote given by him in the Legislative Assembly of the State or any committee thereof covered under the provisions contained in clause (2) of Article 194 of the Constitution.

(3) The Lokayukta may inquire into any act or conduct of any person other than those referred to in sub-section (1), if such person is involved in the act of abetting, bribe giving or bribe taking or conspiracy relating to any allegation of corruption under the Prevention of Corruption Act, 1988 against a person referred to in sub-section (1):

Provided that no action under this section shall be taken in case of a person serving in connection with the affairs of the Union, without the consent of the Central Government.

Section 13 (Exemptions): (1) Except as hereinafter provided, the Lokayukta shall not conduct any inquiry under this Act, in the case of a complaint in respect of any action, if such action relates to any matter as follows:  

(a) action taken for the purpose of investigating crime relating to the security of the State;

(b) action taken in the exercise of powers in relation to determining whether a matter shall go to a court or not;  

(c) administrative action taken in matters which arise out of the terms of a contract governing purely commercial relations of the administration with customers or suppliers except where the complainant alleges harassment or gross delay in meeting contractual obligation;

(d) action taken in respect of appointment, transfer and postings, removal, pay, discipline, superannuation, actions relating to claims for pension, gratuity, provident fund or to any claims which arises on retirement, removal or termination of service, or other matters relating to conditions of service of public servants;

(e) grant of honours and awards;

(f) any action in respect of which a formal and public inquiry has been ordered with the prior concurrence of the Lokayukta;

(g) any action in respect of a matter which has been referred to inquiry under the Commissions of Inquiry Act, 1952; Central Act 60 of

1952.

(h) any action relating to a person or Local Body which is under the purview of Ombudsman constituted under section 3 of the Tamil Nadu Local Bodies Ombudsman Act, 2014. 

(2) In the case of any complaint, nothing in this Act shall be construed as empowering the Lokayukta to question any administrative action involving the exercise of a discretion, except where Lokayukta is satisfied that the elements involved in the exercise of the discretion are absent to such an extent that the discretion can prima-facie be regarded as having been improperly exercised.

Explanation: For the removal of doubts, it is hereby declared that a complaint under this Act shall only relate to a period during which the public servant was holding or serving in that capacity.

ஊழல் தடுப்புச் சட்டம், 1988–ல் தண்டனைக்குரிய குற்றம் என்று எவற்றை வரையறை செய்துள்ளது?

Section 7: Offence relating to public servant being bribed.  

Any public servant who, —

(a) obtains or accepts or attempts to obtain from any person, an undue advantage, with the intention to perform or cause performance of public duty improperly or dishonestly or to forbear or cause forbearance to perform such duty either by himself or by another public servant; or

(b) obtains or accepts or attempts to obtain, an undue advantage from any person as a reward for the improper or dishonest performance of a public duty or for forbearing to perform such duty either by himself or another public servant; or

(c) performs or induces another public servant to perform improperly or dishonestly a public duty or to forbear performance of such duty in anticipation of or in consequence of accepting an undue advantage from any person, shall be punishable with imprisonment for a term which shall not be less than three years but which may extend to seven years and shall also be liable to fine.

Explanation 1: For the purpose of this section, the obtaining, accepting, or the attempting to obtain an undue advantage shall itself constitute an offence even if the performance of a public duty by public servant, is not or has not been improper.

Illustration: A public servant, ‘S’ asks a person, ‘P’ to give him an amount of five thousand rupees to process his routine ration card application on time. ‘S’ is guilty of an offence under this section.

Explanation 2: For the purpose of this section, 

(i) the expressions “obtain” or “accepts” or “attempts to obtain” shall cover cases where a person being a public servant, obtains or “accepts” or attempts to obtain, any undue advantage for himself or for another person, by abusing his position as a public servant or by using his personal influence over another public servant; or by any other corrupt or illegal means;

(ii) it shall be immaterial whether such person being a public servant obtains or accepts, or attempts to obtain the undue advantage directly or through a third party.

Section 7A: Taking undue advantage to influence public servant by corrupt or illegal means or by exercise of personal influence.

Whoever accepts or obtains or attempts to obtain from another person for himself or for any other person any undue advantage as a motive or reward to induce a public servant, by corrupt or illegal means or by exercise of his personal influence to perform or to cause performance of a public duty improperly or dishonestly or to forbear or to cause to forbear such public duty by such public servant or by another public servant, shall be punishable with imprisonment for a term which shall not be less than three years but which may extend to seven years and shall also be liable to fine.

Section 8:  Offence relating to bribing of a public servant

(1) Any person who gives or promises to give an undue advantage to another person or persons, with intention–

(i) to induce a public servant to perform improperly a public duty; or

(ii) to reward such public servant for the improper performance of public duty,

shall be punishable with imprisonment for a term which may extend to seven years or with fine or with both:

Provided that the provisions of this section shall not apply where a person is compelled to give such undue advantage:

Provided further that the person so compelled shall report the matter to the law enforcement authority or investigating agency within a period of seven days from the date of giving such undue advantage:

Provided also that when the offence under this section has been committed by commercial organisation, such commercial organisation shall be punishable with fine.

Illustration: A person, ‘P’ gives a public servant, ‘S’ an amount of ten thousand rupees to ensure that he is granted a license, over all the other bidders. ‘P’ is guilty of an offence under this sub-section.

Explanation: It shall be immaterial whether the person to whom an undue advantage is given or promised to be given is the same person as the person who is to perform, or has performed, the public duty concerned, and, it shall also be immaterial whether such undue advantage is given or promised to be given by the person directly or through a third party.

(2) Nothing in sub-section (1) shall apply to a person, if that person, after informing a law enforcement authority or investigating agency, gives or promises to give any undue advantage to another person in order to assist such law enforcement authority or investigating agency in its investigation of the offence alleged against the later.]

Section 9: Offence relating to bribing a public servant by a commercial organisation

(1) Where an offence under this Act has been committed by a commercial organisation, such organisation shall be punishable with fine, if any person associated with such commercial organisation gives or promises to give any undue advantage to a public servant intending–

(a) to obtain or retain business for such commercial organisation; or

(b) to obtain or retain an advantage in the conduct of business for such commercial organisation:

Provided that it shall be a defence for the commercial organisation to prove that it had in place adequate procedures in compliance of such guidelines as may be prescribed to prevent persons associated with it from undertaking such conduct.

(2) For the purposes of this section, a person is said to give or promise to give any undue advantage to a public servant, if he is alleged to have committed the offence under section 8, whether or not such person has been prosecuted for such offence.

(3) For the purposes of section 8 and this section, 

(a) “commercial organisation” means–

(i) a body which is incorporated in India and which carries on a business, whether in India or outside India;

(ii) any other body which is incorporated outside India and which carries on a business, or part of a business, in any part of India;

(iii) a partnership firm or any association of persons formed in India and which carries on a business whether in India or outside India; or

(iv) any other partnership or association of persons which is formed outside India and which carries on a business, or part of a business, in any part of India;

(b) “business” includes a trade or profession or providing service;

(c) a person is said to be associated with the commercial organisation, if such person performs services for or on behalf of the commercial organisation irrespective of any promise to give or giving of any undue advantage which constitutes an offence under sub-section (1).

Explanation 1: The capacity in which the person performs services for or on behalf of the commercial organisation shall not matter irrespective of whether such person is employee or agent or subsidiary of such commercial organisation.

Explanation 2: Whether or not the person is a person who performs services for or on behalf of the commercial organisation is to be determined by reference to all the relevant circumstances and not merely by reference to the nature of the relationship between such person and the commercial organisation.

Explanation 3: If the person is an employee of the commercial organisation, it shall be presumed unless the contrary is proved that such person is a person who has performed services for or on behalf of the commercial organisation.

 (4) Notwithstanding anything contained in the Code of Criminal Procedure, 1973 (2 of 1974), the offence under sections 7A, 8 and this section shall be cognizable.

(5) The Central Government shall, in consultation with the concerned stakeholders including departments and with a view to preventing persons associated with commercial organisations from bribing any person, being a public servant, prescribe such guidelines as may be considered necessary which can be put in place for compliance by such organisations.]

Section 10:  Person in charge of commercial organisation to be guilty of offence

Where an offence under section 9 is committed by a commercial organisation, and such offence is proved in the court to have been committed with the consent or connivance of any director, manager, secretary or other officer shall be of the commercial organisation, such director, manager, secretary or other officer shall be guilty of the offence and shall be liable to be proceeded against and shall be punishable with imprisonment for a term which shall not be less than three years but which may extend to seven years and shall also be liable to fine.

Explanation: For the purposes of this section, ”director”, in relation to a firm means a partner in the firm.]

Section 11:  Public servant obtaining ¹[undue advantage], without consideration from person concerned in proceeding or business transacted by such public servant

Whoever, being a public servant, accepts or obtains ²*** or attempts to obtain for himself, or for any other person, any ¹[undue advantage] without consideration, or for a consideration which he knows to be inadequate, from any person whom he knows to have been, or to be, or to be likely to be concerned in any proceeding or business transacted or about to be transacted by such public servant, or having any connection with the ³[official functions or public duty] of himself or of any public servant to whom he is subordinate, or from any person whom he knows to be interested in or related to the person so concerned, shall be punishable with imprisonment for a term which shall be not less than six months but which may extend to five years and shall also be liable to fine.

Section 12:  Punishment for abetment of offences

Whoever abets any offence punishable under this Act, whether or not that offence is committed in consequence of that abetment, shall be punishable with imprisonment for a term which shall not be less than three years, but which may extend to seven years and shall also be liable to fine.

Section 13: Criminal misconduct by a public servant

(a) if he dishonestly or fraudulently misappropriates or otherwise converts for his own use any property entrusted to him or any property under his control as a public servant or allows any other person so to do; or

(b) if he intentionally enriches himself illicitly during the period of his office.

Explanation 1: A person shall be presumed to have intentionally enriched himself illicitly if he or any person on his behalf, is in possession of or has, at any time during the period of his office, been in possession of pecuniary resources or property disproportionate to his known sources of income which the public servant cannot satisfactorily account for.

Explanation 2: The expression ”known sources of income” means income received from any lawful sources.

(2) Any public servant who commits criminal misconduct shall be punishable with imprisonment for a term which shall be not less than ²[four years] but which may extend to ³[ten years] and shall also be liable to fine.

Section: 14. Punishment for habitual offender

Whoever convicted of an offence under this Act subsequently commits an offence punishable under this Act, shall be punishable with imprisonment for a term which shall not be less than five years but which may extend to ten years and shall also be liable to fine.

கீழே உள்ள தலைப்புகளை படியுங்கள்! பிடித்தால் தலைப்புகளை தொடுங்கள்! முழுவதும் படியுங்கள்!

உங்களையும் உங்கள் எண்ணங்களையும் அடையாளப்படுத்த – உங்கள் படைப்புகள் பூங்கா இதழ் மற்றும் நுகர்வோர் பூங்காவில் வெளியாக வேண்டுமா? இங்கே தொடவும் (Click Here!)

கருத்துக்களும் புகைப்படமும் வெளியாக வெளியாக வேண்டுமா? விவரங்களுக்கு இங்கே தொடவும்.  (Click Here!)

இணைய பத்திரிகைகளில் கௌரவ தூதர், இயக்குனர், புரவலர், விரிவாக்க அலுவலர், ஆசிரியர் – ஆசிரியர் குழு உறுப்பினர், தன்னார்வலர் பொறுப்புகளில் இணைய விருப்பமா? இங்கே தொடவும் (Click Here!)

பயிற்சி கட்டுரையாளராக (Columnist Trainee) அல்லது பயிற்சி சந்தைபடுத்துனராக (மார்க்கெட்டிங் ட்ரெய்னிங்யாக) அல்லது சந்தைப்படுத்துதல் முகவராக (மார்க்கெட்டிங் ஏஜெண்டாக) பணியாற்ற விருப்பமா? இங்கே தொடவும் (Click Here!)

வாக்காளரியல் (Voterology) என்றால் என்ன? அறிந்து கொள்ளுங்கள்! சிந்தனைகள் பரவ அனைவருக்கும் பகிருங்கள்! இங்கே தொடவும் (Click Here!)